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湖北省委党内法规制定工作五年规划

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原标题:省委党内法规制定工作五年规划

湖北日报讯 为落实中央关于加强党内法规制度建设的要求,全面提高我省党的建设科学化水平,依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》、《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》有关规定,制定本规划。

一、指导思想、工作目标和基本要求

1.指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,积极推进党内法规制定工作,加快构建省委党内法规制度体系,为全面提高我省党的建设科学化水平、加强和改善党的领导提供坚实制度保障。

2.工作目标。在对现有党内法规进行全面清理的基础上,根据中央党内法规,及时制定和修订一批重要党内法规,健全基础主干党内法规,及时出台实践亟需的党内法规,完善配套性党内法规,协调统一各项党内法规,力争经过5年努力,基本形成涵盖我省党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的省委党内法规制度体系框架,使党内生活更加规范化、程序化,使党内民主制度体系更加完善,使权力运行受到更加有效的制约和监督,使党执政的制度基础更加巩固。

3.基本要求。做好党内法规制定工作,要遵循以下基本要求:坚持围绕中心、服务大局;坚持宪法为上、党章为本;坚持整体推进、突出重点;坚持发扬民主、科学制定;坚持改革创新、与时俱进;坚持严谨规范、有效管用。

二、完善党的领导和党的工作方面的党内法规,进一步改进党的领导方式和执政方式

围绕更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,按照党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则,抓紧制定和完善党的领导和党的工作方面的党内法规,通过科学、规范的机制安排,加强和改善党的领导,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

1.完善地方党委工作制度。修订《关于贯彻执行〈中国共产党地方委员会工作条例(试行)〉的实施细则》,制定体现集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

2.规范和完善党组工作制度。制定《中国共产党党组工作条例》实施细则,明确党组的设立、职权职责和工作方式,规范党组决策程序,进一步理顺党组与所在机构组织的关系,既支持人大、政府、政协、司法机关、人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作,支持国有企业和事业单位依法运营,又发挥党组在这些机构组织中的领导核心作用,保证党的路线方针政策和决策部署得到落实。

3.完善党领导法治建设的党内法规。按照党领导立法、保证执法、带头守法的要求,加强对法治建设的领导,健全领导法治建设的制度和体制机制。制定省委关于加强对地方立法工作领导的实施意见,规范领导地方立法的工作程序。加强和改善党对政法工作的领导,积极推进司法体制改革,适时研究制定党委政法委工作条例实施办法,完善领导政法工作的体制机制。完善党员、干部特别是领导干部带头学法尊法守法用法的制度规定,带动全社会形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好氛围。

4.完善意识形态工作方面的党内法规。加强宣传思想工作方面党内法规建设,从制度上加强、改进和保障党对意识形态工作的领导。完善意识形态阵地管理法规制度,健全各类学会、协会、研究会、民办社科研究机构管理制度,不给错误思潮和主张提供传播渠道。坚持党管媒体原则,完善新闻媒体及新闻从业人员管理制度和办法,加强对互联网等新兴媒体的管理,制定关于加强互联网信息工作的意见,把舆论导向管理落到实处。制定关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见,加强社会主义核心价值体系建设。

5.完善统一战线工作方面的党内法规。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。制定贯彻《中国共产党统一战线工作条例》实施办法,完善党领导统一战线工作的体制机制,更好地促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。研究完善社会主义协商民主方面的制度规定,制定中共湖北省委同各民主党派、无党派代表人士政治协商规程,制定关于加强人民政协协商民主工作的意见,健全协商民主工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

6.完善群众工作方面的党内法规。研究制定加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体领导的制度,修订《中共湖北省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知〉的意见》,将党对人民团体的领导纳入制度化、规范化轨道,支持人民团体充分发挥桥梁纽带作用。制定关于创新群众工作方法解决信访突出问题的实施意见、依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见。

7.完善外事工作方面的党内法规。修改完善外事管理工作有关制度规定,建立健全外事工作体制机制,提高外事工作制度化、规范化水平。

三、完善党的思想建设方面的党内法规,为做好理论创新和理论武装工作提供制度保障

着眼于教育引导广大党员、干部坚定理想信念,以思想理论建设为根本、党性教育为核心、道德建设为基础,加大思想建设方面党内法规制定力度,积极探索理论创新和理论武装工作的有效途径和方法,推动思想建设工作制度化、常态化。

1.完善党员干部理论学习制度。健全马克思主义理论研究和建设工作体制机制,完善理论研究阵地管理制度。健全学习型党组织建设制度。完善党委(党组)中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度、学习培训阵地建设管理制度、学风建设制度以及学习培训纪律规定,强化刚性约束,增强学习效果。制定《中国共产党党员教育工作条例》实施细则,修订《关于贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉的实施办法》,制定《2013—2017年湖北省干部教育培训规划》,提高教育培训的科学化水平。

2.完善党员党性教育和分析制度。对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求,探索建立健全党性教育和分析的机制与办法,对党员坚持原则、履行义务、发挥作用等情况进行分析,强化党员党性意识。健全党员立足岗位创先争优长效机制,引导广大党员更好地发挥先锋模范作用,保持党员队伍的纯洁性。


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